Hlavní navigace

Neukážete při kontrole švarcsystému smlouvy? Pokutu automaticky dostat nesmíte

 Autor: 329515
Daniel Morávek

Navzdory prohlášení MPSV nelze automaticky brát absenci pracovních smluv na pracovišti jako výkon nelegální práce. Podle právníků je to dokonce protiústavní.

Právníci nesouhlasí s postupem ministerstva práce a sociálních věcí (MPSV), potažmo Státního úřadu inspekce práce (SÚIP) při kontrolách nelegální práce, především tzv. švarcsystému. Oslovení odborníci totiž upozorňují na nezákonnost některých kontrolních kroků, které inspektorům přikazuje metodický pokyn vydaný SÚIP. Podle právníků je problematický hlavně přístup kontrolorů k absenci dokladů prokazující existenci pracovněprávního vztahu na pracovišti.

Znamená absence dokladů automaticky nelegální práci?

Na začátku dubna vydal SÚIP metodický pokyn k zajištění jednotného postupu při provádění kontrol nelegálního zaměstnávání. Podle tehdejšího tiskového prohlášení ministerstva pokyn mimo jiné říká, že inspektoři mají vyhodnotit nepředložení dokladů, které potvrzují existenci pracovněprávního vztahu, přímo při kontrole automaticky jako nelegální práci. MPSV přitom odkazovalo na zákon o zaměstnanosti, který ukládá právnickým nebo fyzickýcm osobám za povinnost mít v místě pracoviště kopie dokladů prokazujících existenci pracovněprávního vztahu. Nepřípustná je pro mne praxe, kdy se doklady mohou kontrole předávat zpětně, někdy i s prodlevou dnů či týdnů. Takový postup dával pochopitelně prostor pro případné machinace a například vytváření dosud neexistujících smluv či dohod, komentoval Jaromír Drábek, ministr práce a sociálních věcí.

Čtěte více: Generální inspektor vydal pokyn ke kontrolám nelegální práce. Známe jeho obsah

Ministerstvo též uvedlo, že kromě výjimečných případů musí být tyto doklady na pracovišti v listinné podobě. Dodatečné předložení těchto dokladů navíc nemělo mít vliv na hodnocení nelegální práce. Kdo by tedy při kontrole nepředložil příslušné smlouvy, měl mít smůlu a automaticky zaplatit pokutu minimálně 250 tisíc korun. Proti tomuto výkladu však ostře vystoupili podnikatelé i právníci, podle kterých šlo o nepřípustný postup nad rámec zákona.

Dodatečně podané smlouvy musí vzít inspektor v potaz

Podle § 136 zákona o zaměstnanosti sice musí mít zaměstnavatel v místě pracoviště kopie dokladů prokazující existenci pracovněprávního vztahu, za porušení povinnosti však zákon nestanovuje žádnou sankci. Výklad poskytnutý ze strany SÚIP v metodickém pokynu je tak možné spíše považovat za vytvoření zvláštního správního deliktu a sankce za něj, k čemuž SÚIP dle zákona o inspekci práce oprávněn není, upozornila pro server advokátka Karin Konstantinovová, partnerka advokátní kanceláře Baker & McKenzie. Nepředložení uvedených kopií může inspektor maximálně vytknout v protokolu o provedené kontrole.

Čtěte také: Ajťáci budou letos terčem kontrol kvůli švarcsystému, říká právník (VIDEO)

Pokud by kontroloři postupovali podle původního prohlášení ministerstva, jednali by navíc zřejmě dokonce protiústavně. Uložení pokuty za to, že zaměstnavatel neměl v místě pracoviště potřebné kopie dokladů, ačkoli nelegální zaměstnání nebylo nijak jinak prokázáno a naopak zaměstnavatel může třeba doklady o pravidelném odvodu daně a pojistného za zaměstnance prokázat opak, lze považovat podle právníků za protiústavní. Zaměstnavatel je tak vlastně trestán za něco, čeho se vůbec nedopustil. Tímto postupem by také mohlo dojít k porušení jedné z nejvýznamnějších ústavních zásad, a to zásady presumpce neviny, domnívá se advokát Pavel JuřičkaTaylorWessing e|n|w|c advokáti.

Další právní odborník Jaroslav Škubal, partner advokátní kanceláře PRK Partners, zase upozorňuje na možnou protiústavnost celé nové právní úpravy. Škubal se domnívá, že minimální výše pokuty – 250 000 Kč za umožnění výkonu nelegální práce by mohla být shledána v rozporu s ústavními předpisy. Obdobným způsobem, jako byla v minulosti shledána protiústavní minimální pokuta 500 000 Kč v případě stavebního zákona, potvrdil serveru Podnikatel.cz Škubal.

Ministerstvo proto následně svůj postoj ke kontrolám zmírnilo. V současnosti tvrdí, že v případech absence dokladů vzniká “jen” důvodné podezření na možný výkon nelegální práce a samotný výkon nelegální práce se musí v dalším řízení prokázat. Účelem nové právní úpravy je výrazné omezení možnosti případné dodatečné manipulace s příslušnými doklady – především smluvními dokumenty, což je možno považovat za účinný nástroj k odhalování případů nelegální práce a jejich postihu, uvedl serveru Podnikatel.cz Petr Sulek z tiskového oddělení MPSV.

Čtěte také: Sedm znaků, které prokazují švarcsystém

Od počátku se aktivně braňte

Jak ale upozorňují právníci, zůstává otázkou, zda se novým postojem ministerstva budou kontroloři řídit. Oficiálně totiž nedošlo k vydání nového stanoviska, které by bylo závazné pro inspektory při jejich kontrolách. Vyjádření tiskového oddělení totiž takovou sílu nemá. Doporučujeme proto zaměstnavatelům, aby tuto povinnost podle svých možností plnili a předešli tím možným nepříjemnostem při kontrole, radí podnikatelům Jaroslav Škubal, partner advokátní kanceláře PRK Partners.

Čtěte více: Při kontrole švarcsystému se můžete bránit. Víme jak

Pokud ale doklady v místě pracoviště nemáte a přijde kontrola, doporučují odborníci aktivně se bránit. Nejprve rozhodně podejte námitku proti protokolu o provedené kontrole. Jestliže dojde k zahájení správní řízení týkajícího se uložení pokuty, vyplatí se už od počátku předkládat důkazy svědčící ve váš prospěch. Mimo předložení požadovaných dokumentů se jedná o potvrzení, že za zaměstnance pravidelně odvádí zákonem stanovené odvody. Domníváme se, že dodatečné předložení dokladů prokazujících tvrzení zaměstnavatele má vliv na posouzení, zda se v konkrétním případě jedná o nelegální práci, dodal serveru Podnikatel.cz Pavel Juřička z TaylorWessing e|n|w|c advokáti. Vzhledem k tomu, že právním názorem ministerstva vydaným v metodickém pokynu se budou zřejmě řídit správní orgány, které pod něj spadají, musíte v nejhorším případě počítat také se žalobou. V takovém případě je třeba využít možnosti správní žaloby a obrátit se na soud, který je vázán pouze zákonem, uzavřel Juřička.

Foto: www.isifa.com

Našli jste v článku chybu?

31. 5. 2012 21:05

Matěj (neregistrovaný)

Tak nevím, ale když se inspirujete u konkurence, neměli byste to uvést? Četl jsem stejnou informaci před 14 dny na Aktuálně.cz: http://aktualne.centrum.cz/ekonomika/prace/clanek.phtml?id=744511

Vitalia.cz: Vychytané vály a válečky na vánoční cukroví

Vychytané vály a válečky na vánoční cukroví

Vitalia.cz: 9 největších mýtů o mase

9 největších mýtů o mase

120na80.cz: Rovnátka, která nejsou vidět

Rovnátka, která nejsou vidět

Měšec.cz: Europlatby: někde bez poplatku, jinde i 350 Kč

Europlatby: někde bez poplatku, jinde i 350 Kč

Měšec.cz: Jak vymáhat výživné zadarmo?

Jak vymáhat výživné zadarmo?

Vitalia.cz: Jedlé kaštany jsou trpké, je třeba je tepelně upravit

Jedlé kaštany jsou trpké, je třeba je tepelně upravit

Měšec.cz: Stavební spoření: alternativa i pro seniory

Stavební spoření: alternativa i pro seniory

Vitalia.cz: Paštiky plné masa ho zatím neuživí

Paštiky plné masa ho zatím neuživí

Měšec.cz: U levneELEKTRO.cz už reklamaci nevyřídíte

U levneELEKTRO.cz už reklamaci nevyřídíte

Měšec.cz: Air Bank zruší TOP3 garanci a zdražuje kurzy

Air Bank zruší TOP3 garanci a zdražuje kurzy

Root.cz: Telegram spustil anonymní blog Telegraph

Telegram spustil anonymní blog Telegraph

Podnikatel.cz: Udávání kvůli EET začalo

Udávání kvůli EET začalo

Podnikatel.cz: Hospody a EET? Mají technické problémy

Hospody a EET? Mají technické problémy

120na80.cz: Popraskané rty? Některé balzámy stav zhoršují

Popraskané rty? Některé balzámy stav zhoršují

Root.cz: 250 Mbit/s po telefonní lince, když máte štěstí

250 Mbit/s po telefonní lince, když máte štěstí

DigiZone.cz: Flix TV: dva set-top boxy za korunu

Flix TV: dva set-top boxy za korunu

DigiZone.cz: „Black Friday 2016“: závěrečné zhodnocení

„Black Friday 2016“: závěrečné zhodnocení

Vitalia.cz: Perníčky: na uležení i hned měkké

Perníčky: na uležení i hned měkké

Podnikatel.cz: Podnikatelům dorazí varování od BSA

Podnikatelům dorazí varování od BSA

Vitalia.cz: Láska na vozíku: Přitažliví jsme pro tzv. pečovatelky

Láska na vozíku: Přitažliví jsme pro tzv. pečovatelky