Hlavní navigace

Zavede se trestní odpovědnost firem. Jde o návrat k principu kolektivní viny?

 Autor: 329515
Daniel Morávek 28. 2. 2011

Firmy za katr sice nemůžou, v případě vážných provinění jejich vedoucích představitelů jim však budou hrozit milionové tresty či dokonce zrušení.

Do českého podnikatelského prostředí zřejmě brzy vstoupí legislativní novinka v podobě trestní odpovědnosti právnických osob. Pokud se statutární orgán společnosti či jiná osoba v řídícím postavení dopustí jménem firmy, v jejím zájmu nebo při její činnosti trestného činu, může padnout odpovědnost na celou firmu. Té pak budou hrozit milionové tresty či dokonce její úplné zrušení. Podnikatelům se předložený zákon příliš nezamlouvá, jelikož podle nich zavádí princip kolektivní viny a existuje velké riziko jeho zneužití.

Jde o protikorupční návrh?

Vláda minulý týden schválila zákon o trestní odpovědnosti právnických osob, který si má od příštího roku posvítit na nepoctivé firmy. Normu předložilo ministerstvo spravedlnosti, podle kterého je Česko poslední zemí EU, jež dosud nemá tento institut (trestní odpovědnost právnických osob) ve své legislativě zahrnutý. Přitom nás k zakotvení odpovědnosti právnických osob zavazuje řada evropských předpisů a na absenci příslušné normy v českém právním řádu upozorňovala i Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD). Ne ve všech zemích je však odpovědnost právnických osob samostatně definována, třeba v sousedním Německu spadá odpovědnost právnických osob pod správní právo.

Ministerstvo spravedlnosti si od zákona slibuje, že zabrání lidem ve vedení firem, aby se odvoláním na rozhodnutí kolektivního orgánu právnické osoby vyhnuli trestní odpovědnosti. Firmy totiž v současnosti nejde v trestním řízení efektivně postihnout, i když bývají prokazatelně využívány k zakrývání nelegální činnosti a k „praní špinavých peněz“. Čtěte také: Za daňové úniky hrozí vězení, přesto podnikatelé riskují

Za statutární orgán bude pykat celá firma

Podle vyjádření ministerstva se zákon uplatní především v případech, kdy je porušování zákonů běžným standardem fungování právnických osob (například v oblasti ekologie či nakládání s odpady) a nelze přitom zjistit konkrétní fyzickou osobu nesoucí trestní odpovědnost. Zákon pomůže i tehdy, kdy je sice možné určitou fyzickou osobu trestně postihnout, ale právnická osoba dále v klidu pokračuje ve svých nezákonných aktivitách, doplnila serveru Podnikatel.cz Tereza Palečková, tisková mluvčí ministerstva spravedlnosti. Zákon o trestní odpovědnosti právnických osob se má stát rovněž důležitým nástrojem v boji proti trestné činnosti a proti korupci, ke kterému se vláda zavázala ve svém programovém prohlášení.

Zákon se bude vztahovat na všechny právnické osoby (nejen tedy na firmy), s výjimkou státu a obcí a krajů při výkonu veřejné moci. Norma zavede trestní postih právnických osob, jejichž jménem, v jejichž zájmu nebo při jejichž činnosti se dopustil trestného činu jejich statutární orgán nebo jiná osoba v řídicím nebo kontrolním postavení. Může jít navíc i o zaměstnance, který jednal na podkladě pokynů takové osoby nebo kvůli zanedbání potřebné kontroly ze strany právnické osoby.

Za porušení zákona hrozí zrušení firmy

Nová norma přesně říká, za které činy bude právnická osoba trestně odpovědná. Výčet potenciálních trestných činů je opravdu široký a obsahuje desítky položek (komplexní výčet naleznete na konci článku). Zde se sluší dodat, že zákon nezavádí nové trestné činy a nekriminalizuje nové věci, nýbrž “jen” uvádí přesný výčet trestných činů, za které bude moci být právnická osoba trestně stíhána.  Jde například o neoprávněný přístup k počítačovému systému a nosiči informací, zkrácení daně, poplatku a podobné povinné platby, neodvedení daně, pojistného na sociální zabezpečení a podobné povinné platby, nesplnění oznamovací povinnosti v daňovém řízení, zkreslování údajů o stavu hospodaření a jmění, podplacení, nepřímé úplatkářství či o zasahování do nezávislosti soudu. Těžko lze trestat právnickou osobu například za trestný čin znásilnění, ale například korupce nebo daňový podvod jsou přesně typy trestné činnosti, kterých se právnická osoba může dopouštět, vysvětlila Tereza Palečková.

Návrh zákona řeší i otázku přechodu trestní odpovědnosti na právního nástupce právnické osoby, jinak by bylo velmi snadné vyhnout se trestu či důsledkům s ním spojeným.  Zákon rovněž upravuje specifický institut zániků účinků odsouzení. Po uplynutí lhůty (rozmezí 5 až 30 let) dojde k výmazu záznamu o odsouzení právnické osoby z výpisu z evidence Rejstříku trestů. V neposlední řadě by měla vzniknout veřejně přístupná evidence rejstříku trestů o odsouzení právnické osoby, která by byla dostupná prostřednictvím webových stránek. Zveřejnění této informace přispěje k efektivnímu výkonu některých trestů, domnívá se Palečková. Čtěte také: Nový trestní zákoník: Za neoprávněné podnikání až osm let natvrdo

Za trestný čin, který právnická osoba spáchá, půjde uložit následující tresty:

  • zrušení právnické osoby,
  • propadnutí majetku,
  • peněžitý trest (denní sazba činí nejméně 1000 Kč a nejvíce 2 000 000 Kč),
  • propadnutí věci nebo jiné majetkové hodnoty,
  • zákaz činnosti (na jeden rok až dvacet let),
  • zákaz plnění veřejných zakázek,
  • zákaz účasti v koncesním řízení nebo ve veřejné soutěži,
  • zákaz přijímání dotací a subvencí,
  • uveřejnění rozsudku.

Podnikatelé se obávají šikanózních návrhů

Většina podnikatelů motivům pro předložení zákona rozumí, ale spatřují v jeho schválení řadu rizik. Z pohledu Hospodářské komory ČR je důležité, aby tento nový právní institut nemohl být zneužit v konkurenčním boji mezi podnikateli jako prostředek nekalé konkurence a zároveň aby to nepřineslo zvýšení administrativní zátěže pro podnikatelské prostředí, uvedl serveru Podnikatel.cz Petr KopáčekHospodářské komory ČR.

Jiným podnikatelům zase vadí, že trestní odpovědnosti právnických osob se nevztahuje na orgány státní a veřejné správy. Z trestní odpovědnosti je vyloučen stát, obce a kraje, pokud vykonávají veřejnou moc, státní organizace, právnické osoby, které zřizuje zákon, a právnické osoby, pokud tak činí při výkonu veřejné moci. To je příklad profesních komor a výkonu jejich pravomoci nad členy, dodal Tomio Okamura, tiskový mluvčí Asociace českých cestovních kanceláří a agentur.

Velmi kriticky se pak k zákonu staví Jan Wiesner, předseda Svazu českých a moravských výrobních družstev (SČMVD), podle kterého je zavedení trestní odpovědnosti firem sporné a více než kontroverzní. Narušuje zásadně tradiční princip trestního práva, totiž že trestní odpovědnost je osobní zaviněná odpovědnost. Přináší mnohem více možných problémů a otázek teoretických i praktických, než nabízí řešení, sdělil serveru Podnikatel.cz Jan Wiesner.

Kromě rizika šikanózních návrhů je podle Wiesnera také nevýhodou zavedení kolektivní trestní odpovědnosti, kdy budou v rámci v rámci právnické osoby postiženy i ty fyzické osoby, které se ničeho špatného nedopustily. Dotkne se všech právnických osob, větších či aktivně podnikajících patrně více, protože je vyšší pravděpodobnost, že se při své činnosti dopustí jednání, se kterým bude spjatá trestněprávní odpovědnost, uvedl Jan Wiesner. Zároveň však dodal, že dotčeny mohou být i malé a střední podniky, pro které by aplikace zákona mohla znamenat nemalé existenční potíže. A to i tehdy, pokud by se časem ukázalo, že byly obviněny neoprávněně. Čtěte také: Čelíte policejní šikaně? Nebojte se podat stížnost

Zákon v současnosti míří do sněmovny. Větší problémy s jeho schválením se však neočekávají, jelikož s normou souhlasí i opoziční ČSSD. Pokud půjde vše podle předpokladů, zákon nabude účinnosti 1. ledna 2012.

Výčet trestných činů, za které může být podle návrhu schváleného vládou trestně odpovědná právnická osoba:

  1. obchodování s lidmi
  2. svěření dítěte do moci jiného
  3. vydírání
  4. porušení tajemství dopravovaných zpráv
  5. sexuální nátlak
  6. pohlavní zneužití
  7. kuplířství
  8. výroba a jiné nakládání s dětskou pornografií
  9. zneužití dítěte k výrobě pornografie
  10. ohrožování výchovy dítěte
  11. svádění k pohlavnímu styku
  12. podvod
  13. pojistný podvod
  14. úvěrový podvod
  15. dotační podvod
  16. provozování nepoctivých her a sázek
  17. podílnictví
  18. podílnictví z nedbalosti
  19. legalizace výnosů z trestné činnosti
  20. legalizace výnosů z trestné činnosti z nedbalosti
  21. neoprávněný přístup k počítačovému systému a nosiči informací
  22. opatření a přechovávání přístupového zařízení a hesla k počítačovému systému a jiných takových dat
  23. poškození záznamu v počítačovém systému a na nosičích informací a zásah do vybavení počítače z nedbalosti
  24. padělání a pozměnění peněz
  25. neoprávněné opatření, padělání a pozměnění platebního prostředku
  26. udávání padělaných a pozměněných peněz
  27. výroba a držení padělatelského náčiní
  28. neoprávněná výroba peněz
  29. zkrácení daně, poplatku a podobné povinné platby
  30. neodvedení daně, pojistného na sociální zabezpečení a podobné povinné platby
  31. nesplnění oznamovací povinnosti v daňovém řízení
  32. porušení předpisů o nálepkách a jiných předmětech k označení zboží
  33. padělání a pozměňování předmětů k označení zboží pro daňové účely a předmětů dokazujících splnění poplatkové povinnosti
  34. zkreslování údajů o stavu hospodaření a jmění
  35. vystavení nepravdivých potvrzení a zprávy
  36. poškozování finančních zájmů Evropských společenství
  37. porušení autorského práva, práv souvisejících s právem autorským a práv k databázi
  38. nedovolené ozbrojování
  39. vývoj, výroba a držení zakázaných bojových prostředků
  40. nedovolená výroba a držení radioaktivní látky a vysoce nebezpečné látky
  41. nedovolená výroba a držení jaderného materiálu a zvláštního štěpného materiálu
  42. nedovolená výroba a jiné nakládání s omamnými a psychotropními látkami a jedy
  43. přechovávání omamné a psychotropní látky a jedu
  44. nedovolené pěstování pěstování rostlin obsahujících omamnou nebo psychotropní látku
  45. poškození a ohrožení životního prostředí
  46. poškození a ohrožení životního prostředí z nedbalosti
  47. poškození lesa
  48. neoprávněné vypuštění znečišťujících látek
  49. neoprávněné nakládání s odpady
  50. neoprávněné nakládání s chráněnými volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami
  51. neoprávněné nakládání s chráněnými volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami z nedbalosti
  52. odnímání nebo ničení živočichů a rostlin
  53. teroristický útok
  54. vyhrožování s cílem působit na orgán veřejné moci
  55. vyhrožování s cílem působit na úřední osobu
  56. přijetí úplatku
  57. podplacení
  58. nepřímé úplatkářství
  59. zasahování do nezávislosti soudu
  60. maření výkonu úředního rozhodnutí a vykázání
  61. organizování a umožnění nedovoleného překročení státní hranice
  62. napomáhání k neoprávněnému pobytu na území republiky
  63. neoprávněné zaměstnávání cizinců
  64. křivá výpověď a nepravdivý znalecký posudek
  65. padělání a pozměnění veřejné listiny
  66. nedovolená výroba a držení pečetidla státní pečeti a úředního razítka
  67. násilí proti skupině obyvatelů a proti jednotlivci
  68. hanobení národa, rasy, etnické nebo jiné skupiny osob
  69. podněcování k nenávisti vůči skupině osob nebo k omezování jejich práv a svobod
  70. účast na organizované zločinecké skupině
  71. podněcování k trestnému činu
  72. nadržování
  73. projev sympatií k hnutí směřujícímu k potlačení práv a svobod člověka
  74. popírání, zpochybňování, schvalování a ospravedlňování genocidia
Našli jste v článku chybu?

1. 3. 2011 18:28

S tou odpovědností firem souhlasím. Opět mě ale vyděsil výčet zákonů na konci článků. Některé jsou vyloženě protiústavní, protože úplně ruší svobodu projevu a blokují opozici. Jak se má konkurenční strana domoci pozornosti, když vyloženě nesmí nahlas oponovat konkrétně v klíčových věcech a zbývá jí jedině chodit kolem horké kaše a nejapně urážet establishment?

27. 10. 2011 12:47

kago (neregistrovaný)
Tento stát svými zákony a opatřeními se stal tvrdým policejním státem. Stát si osobuje právo kontroly nad všemi oblastmi ve společnosti.
Záznamy o komunikaci na servrech- maily uchovává pět let, totéž praktikuje u mobilních telefonů. Datové schránky vedou korespondenci která, je k dispozici kdykoliv. Zdravotní pojišťovny dostanou k dispozici požadovat pod sankcí faktické bydlení osob, nejen místo trvalého pobytu, toto je skrytý nástroj pro šikanu, třeba ze strany exekutorů, aby mohli jít po oso…
Podnikatel.cz: Zavře krám u #EET Malá pokladna a Teeta?

Zavře krám u #EET Malá pokladna a Teeta?

Root.cz: Kamery Sony se dají ovládnout na dálku

Kamery Sony se dají ovládnout na dálku

Vitalia.cz: To není kašel! Správná diagnóza zachrání život

To není kašel! Správná diagnóza zachrání život

Podnikatel.cz: Přehledná titulka, průvodci, responzivita

Přehledná titulka, průvodci, responzivita

Měšec.cz: Jak vymáhat výživné zadarmo?

Jak vymáhat výživné zadarmo?

Root.cz: Nová třída SD karet A1 s vysokým výkonem

Nová třída SD karet A1 s vysokým výkonem

120na80.cz: Na ucho teplý, nebo studený obklad?

Na ucho teplý, nebo studený obklad?

Vitalia.cz: 9 největších mýtů o mase

9 největších mýtů o mase

DigiZone.cz: HD programy ČT i v UPC Horizon

HD programy ČT i v UPC Horizon

Vitalia.cz: I církev dnes vyrábí potraviny

I církev dnes vyrábí potraviny

Podnikatel.cz: Italové dělají mozzarellu z mléka z Česka

Italové dělají mozzarellu z mléka z Česka

Podnikatel.cz: 3, 2, 1..EET startuje. Na co nezapomenout?

3, 2, 1..EET startuje. Na co nezapomenout?

Vitalia.cz: V SAPĚ našli nelegální porážku kachen

V SAPĚ našli nelegální porážku kachen

Lupa.cz: Insolvenční řízení kvůli cookies? Vítejte v ČR

Insolvenční řízení kvůli cookies? Vítejte v ČR

DigiZone.cz: Flix TV má set-top box s HEVC

Flix TV má set-top box s HEVC

Podnikatel.cz: Udávání kvůli EET začalo

Udávání kvůli EET začalo

Podnikatel.cz: Babiše přesvědčila 89letá podnikatelka?!

Babiše přesvědčila 89letá podnikatelka?!

120na80.cz: Jak oddálit Alzheimera?

Jak oddálit Alzheimera?

Lupa.cz: Proč Stream netočí jen Kancelář Blaník?

Proč Stream netočí jen Kancelář Blaník?

Měšec.cz: 6 změn v novele občanského zákoníku

6 změn v novele občanského zákoníku