Zákon o Celní správě České republiky - Organizace a působnost celních orgánů

Organizace a působnost celních orgánů

§ 3

Generální ředitelství cel

(1) V čele Generálního ředitelství cel je generální ředitel, kterým může být pouze celník. Generálního ředitele na toto služební místo ustanovuje, řídí ho a ze služebního místa odvolává ministr financí (dále jen "ministr"). Generálního ředitele zastupuje zástupce generálního ředitele. Zástupcem generálního ředitele může být pouze celník. Zástupce generálního ředitele na toto služební místo ustanovuje a z něj odvolává ministr na návrh generálního ředitele.

(2) Generální ředitelství cel je účetní jednotkou.¹⁰) Příjmy a výdaje Generálního ředitelství cel jsou obsaženy v rozpočtu kapitoly Ministerstva financí.¹¹)

(3) Generální ředitelství cel je pověřeným celním orgánem, který ve věcech vymezených právním předpisem upravujícím trestní řízení¹²) vystupuje v postavení policejního orgánu (dále jen "pověřený celní orgán"), jde-li o případy celostátního nebo mezinárodního významu.

(4) Generální ředitelství cel

a) se podílí na přípravě návrhů právních předpisů v oblasti celnictví,

b) řídí celní ředitelství,

c) metodicky řídí i celní úřady v oblasti výkonu dohledu a kontroly,¹³) celního hodnocení, zajišťování celního dluhu, celní politiky, sazebního zařazení zboží a integrovaného tarifu, správy cel a daní, pátrání po zboží uniklém nebo odňatém dohledu celních orgánů, správního trestání, následných kontrol, analýzy rizik, mezinárodní spolupráce, obchodu uvnitř Společenství, zabezpečování kontrolních nebo asistenčních činností a placení peněžitých plnění,

d) rozhoduje, ve kterých věcech v oblasti celnictví jde o případy celostátního nebo mezinárodního významu,

e) rozhoduje o zřízení svobodného pásma nebo svobodného skladu,

f) zabezpečuje sběr a zpracování údajů o zboží, kterému bylo přiděleno celně schválené určení,¹⁴) o vybraných výrobcích, u kterých vznikla daňová povinnost ke spotřební dani, a o obchodu uvnitř Společenství,

g) vede centrální evidenci o kontrolovaném zboží,¹⁵) nestanoví-li zvláštní právní předpis jinak,¹⁶) další evidence a statistiky nezbytné pro plnění úkolů celní správy, včetně evidencí a statistik potřebných pro zajištění převodů cla a daní, a spravuje další informační systémy nezbytné pro plnění svých úkolů,

h) plní funkci centrální analytické jednotky pro účely analýzy rizik,

i) drží, skladuje a používá nebezpečné látky a věci pro potřeby výuky, výcviku, zkoušek a expertizní činnosti, nestanoví-li zvláštní právní předpis jinak.¹⁷) Nebezpečnými látkami a věcmi se rozumí zejména výbušniny, výbušné předměty, omamné a psychotropní látky, prekurzory a pomocné látky, jedy, padělky peněz, známek a cenných papírů (dále jen "nebezpečné látky a věci"),

j) zabezpečuje laboratorní zkoumání a analýzu vzorků zboží pro celní a daňové účely,

k) doručuje písemnosti a oznamuje rozhodnutí celních orgánů jiných států, stanoví-li tak mezinárodní smlouva, která je součástí právního řádu (dále jen "mezinárodní smlouva"), a na základě mezinárodních smluv spolupracuje s celními orgány jiných států a s mezinárodními organizacemi v oblasti celnictví i v dalších věcech,

l) zajišťuje speciální vzdělávání v oblasti celnictví pro potřeby celních orgánů,

m) vytváří podmínky pro zajištění závodní zdravotní preventivní péče pro celníky a občanské zaměstnance v celní správě.

(5) Generální ředitelství cel dále

a) rozhoduje o udělení povolení být ručitelem a vydávat celní doklady a doklady o ručení podle mezinárodní smlouvy,¹⁸)

b) rozhoduje o individuálním zajištění celního dluhu ručením s použitím záručního dokladu,

c) spravuje daně v rozsahu a způsobem stanoveným právním předpisem upravujícím správu daní,¹⁹)

d) spravuje cla v rozsahu a způsobem stanoveným právním předpisem upravujícím správu daní,¹⁹) pokud zvláštní právní předpis²⁰) nestanoví jinak, a převádí cla podle právních předpisů Evropských společenství,

e) přezkoumává podle zvláštních právních předpisů²¹) rozhodnutí vydaná celními ředitelstvími,

f) plní další úkoly, stanoví-li tak zvláštní právní předpisy.

(6) V případech celostátního nebo mezinárodního významu Generální ředitelství cel

a) řídí celní úřady,

b) plní funkci národní koordinační jednotky pro vzájemnou pomoc a spolupráci se státními orgány jiných států a mezinárodními organizacemi v celních věcech,

c) v rámci plnění mezinárodních smluv provádí způsobem stanoveným zvláštním právním předpisem²²) dohled nad osobami, o kterých existují závažné důvody pro domněnku, že porušily celní předpisy druhé smluvní strany, a nad dopravními prostředky a kontejnery, o kterých existují závažné důvody pro domněnku, že byly, jsou nebo mohou být použity v rozporu s celními předpisy druhé smluvní strany, provádí dohled nad pohybem zboží, o kterém je známo, že by mohlo způsobit podstatné porušení celních předpisů druhé smluvní strany, a nad místem, o kterém je známo, že je spojeno s porušováním celních předpisů druhé smluvní strany,

d) po dohodě s celními orgány jiných států přijímá nezbytná opatření umožňující, aby se s vědomím a pod kontrolou celních orgánů nezákonné nebo podezřelé dodávky se zbožím, například s omamnými nebo psychotropními látkami, prekurzory, pomocnými látkami nebo látkami je nahrazujícími, dostaly na místo určení v neporušené formě nebo úplně nebo částečně zaměněné, a plní další úkoly vyplývající z mezinárodních smluv o spolupráci a pomoci v celních věcech s celními orgány smluvních států a mezinárodními organizacemi a z dalších mezinárodních smluv,

e) pátrá po zboží uniklém nebo odňatém dohledu celních orgánů a zjišťuje osoby, které zboží tomuto dohledu¹³) odňaly nebo se tohoto odnětí zúčastnily, anebo toto zboží získaly,

f) jde-li o případy nezákonného dovozu nebo vývozu zboží, provádí úkony, které podle tohoto zákona nebo zvláštních právních předpisů náleží celním ředitelstvím nebo celním úřadům,

g) provádí kriminalisticko-technické zkoumání, kriminalistické analýzy a rozbory pro potřeby celní správy,

h) shromažďuje, zpracovává a poskytuje osobám oprávněným podle zvláštního právního předpisu²³) informace nezbytné pro předcházení, odhalování a stíhání porušení celních předpisů a přijímá další s tím spojená nezbytná opatření.

(7) Rozhodnutí, které vydalo Generální ředitelství cel ve správním řízení, přezkoumává podle zvláštních právních předpisů²¹) Ministerstvo financí.

§ 4

Celní ředitelství

(1) Celní ředitelství řídí ředitel celního ředitelství, kterým může být pouze celník. Ředitele celního ředitelství na toto služební místo ustanovuje, řídí ho a ze služebního místa odvolává generální ředitel. Ředitele celního ředitelství zastupuje zástupce ředitele celního ředitelství. Zástupcem ředitele celního ředitelství může být pouze celník. Zástupce ředitele celního ředitelství na toto služební místo ustanovuje a z něj odvolává generální ředitel.

(2) Celní ředitelství má ve věcech hospodaření s peněžními prostředky a jiným majetkem státu postavení vnitřní organizační jednotky Generálního ředitelství cel.

(3) Celní ředitelství je ve věcech, ve kterých nejde o případy celostátního nebo mezinárodního významu, pověřeným celním orgánem.

(4) Celní ředitelství

a) řídí celní úřady ve svém územním obvodu, s výjimkou případů, kdy je řídí Generální ředitelství cel,

b) z důvodů rychlosti, hospodárnosti a efektivity správního řízení může pověřit provedením úkonů jiný celní úřad ve svém územním obvodu, než který je místně příslušný, anebo tyto úkony samo provést,

c) z důvodů hospodárnosti a rychlosti může rozhodnout o tom, že celní úřad plní úkoly uvedené v § 5 odst. 3 písm. a) a v § 5 odst. 4 písm. e), i), j), k), l) a p) i mimo stanovenou územní působnost, nebo může tyto úkoly samo plnit,

d) koordinuje provádění kontrolních a asistenčních činností, jejichž výkon spadá do věcné působnosti celních úřadů ve svém územním obvodu,

e) zabezpečuje ve své územní působnosti laboratorní zkoumání a analýzu vzorků zboží pro celní a daňové účely,

f) vede evidence a statistiky a spravuje další informační systémy nezbytné pro plnění svých úkolů,

g) spolupracuje s celními orgány jiných států v oblasti celnictví.

(5) Celní ředitelství dále

a) vydává na základě žádosti závazné informace o původu zboží²⁴) a tyto závazné informace zrušuje, pokud byly vydány na základě nepřesných, neúplných nebo nepravdivých údajů,

b) vydává stanoviska k osobám, které hodlají provozovat mezinárodní přepravu zboží na podkladu karnetu TIR a rozhoduje o vyloučení osob z tohoto systému, stanoví-li tak mezinárodní smlouva,

c) rozhoduje o povolení být ručitelem pro globální zajištění celního dluhu, o udělení povolení nezajišťovat celní dluh v režimu tranzitu a o odnětí a prodloužení platnosti těchto povolení,

d) provádí následnou kontrolu po propuštění zboží²⁵) a analýzy rizik pro potřebu svou a celních úřadů ve svém územním obvodu,

e) rozhoduje na základě žádosti o povolení osvědčovat na faktuře nebo jiném obchodním dokladu původ zboží,

f) spravuje cla v rozsahu a způsobem stanoveným právním předpisem upravujícím správu daní,¹⁹) pokud zvláštní právní předpis²⁰) nestanoví jinak,

g) spravuje daně v rozsahu a způsobem stanoveným právním předpisem upravujícím správu daní,¹⁹)

h) přezkoumává podle zvláštních právních předpisů²¹) rozhodnutí vydaná celními úřady ve svém územním obvodu.

(6) Celní ředitelství dále

a) pátrá po zboží uniklém nebo odňatém dohledu celních orgánů a zjišťuje osoby, které zboží tomuto dohledu odňaly nebo se tohoto odnětí zúčastnily, anebo toto zboží získaly,

b) podle pokynů národní koordinační jednotky plní úkoly vyplývající z mezinárodních smluv o spolupráci a vzájemné pomoci v celních otázkách s celními orgány smluvních států a mezinárodními organizacemi a z dalších mezinárodních smluv, zejména po dohodě s celními orgány jiných států přijímá nezbytná opatření umožňující, aby se s vědomím a pod kontrolou celních orgánů nezákonné nebo podezřelé dodávky se zbožím, například s omamnými nebo psychotropními látkami, prekurzory, pomocnými látkami nebo látkami je nahrazujícími, dostaly na místo určení v neporušené formě nebo částečně nebo úplně zaměněné,

c) shromažďuje, zpracovává a poskytuje osobám oprávněným podle zvláštního právního předpisu²³) informace nezbytné pro předcházení, odhalování a stíhání porušení celních předpisů a přijímá další s tím spojená nezbytná opatření,

d) podle pokynů národní koordinační jednotky provádí způsobem stanoveným zvláštním právním předpisem²²) dohled nad osobami, o kterých existují závažné důvody pro domněnku, že porušily celní předpisy druhé smluvní strany, a nad dopravními prostředky a kontejnery, o kterých existují závažné důvody pro domněnku, že byly, jsou nebo mohou být použity v rozporu s celními předpisy druhé smluvní strany, provádí dohled nad pohybem zboží, o kterém je známo, že by mohlo způsobit podstatné porušení celních předpisů druhé smluvní strany, a nad místem, o kterém je známo, že je spojeno s porušováním celních předpisů druhé smluvní strany,

e) provádí kriminalisticko-technické zkoumání, kriminalistické analýzy a rozbory pro potřeby celních orgánů,

f) drží, skladuje a používá nebezpečné látky a věci pro potřeby výuky, výcviku, zkoušek a expertizní činnosti, nestanoví-li zvláštní právní předpis jinak,¹⁷)

g) plní další úkoly, stanoví-li tak zvláštní právní předpisy.

(7) Celní ředitelství Praha vydává na základě žádosti závazné informace o sazebním zařazení zboží a tyto závazné informace zrušuje, pokud byly vydány na základě nepravdivých, nepřesných nebo neúplných údajů.

§ 5

Celní úřad

(1) Celní úřad řídí ředitel celního úřadu. Ředitele celního úřadu zastupuje zástupce ředitele celního úřadu. Ředitelem celního úřadu a jeho zástupcem mohou být pouze celníci. Ředitele celního úřadu a jeho zástupce na toto služební místo ustanovuje a z něj odvolává generální ředitel na návrh ředitele příslušného celního ředitelství. Ředitele celního úřadu řídí ředitel příslušného celního ředitelství, nejde-li o případy celostátního nebo mezinárodního významu, kdy ho řídí generální ředitel.

(2) Celní úřad má ve věcech hospodaření s peněžními prostředky a jiným majetkem státu postavení vnitřní organizační jednotky Generálního ředitelství cel.

(3) Celní úřad

a) provádí dohled a kontrolu,¹³)

b) rozhoduje o přidělení celně schváleného určení,¹⁴)

c) rozhoduje o podmínkách dočasného uskladnění zboží a schvaluje dočasný sklad,²⁶)

d) rozhoduje o zničení nebo znehodnocení zboží, které by mohlo ohrozit život nebo zdraví osob, anebo znehodnotit nebo zničit jiné zboží, a o povinnosti uhradit náklady za zničení nebo znehodnocení tohoto zboží,

e) vyměřuje a vybírá skladné,²⁷)

f) spravuje cla v rozsahu a způsobem stanoveným právním předpisem upravujícím správu daní,¹⁹) pokud zvláštní právní předpis²⁰) nestanoví jinak,

g) spravuje daně v rozsahu a způsobem stanoveným právním předpisem upravujícím správu daní,¹⁹)

h) rozhoduje o opravách celního prohlášení, zrušení platnosti celního prohlášení a o změnách nebo zrušení rozhodnutí, která vydal, stanoví-li tak zvláštní právní předpis,

i) rozhoduje o povolení použít režim s ekonomickými účinky,²⁸) o provedení změn v tomto vydaném povolení, o prodloužení jeho platnosti anebo o jeho odnětí, jakož i o převodu práv a povinností osob ve vztahu k udělenému povolení,

j) rozhoduje o udělení povolení provozovat celní sklad,²⁹) o odnětí tohoto povolení a o změnách v osobě skladovatele³⁰) nebo ukladatele,

k) rozhoduje o určení celní hodnoty,³¹)

l) rozhoduje o zajištění zástavy v rámci celního zástavního práva³²) a o zrušení tohoto zajištění,

m) vydává osvědčení o původu zboží a ověřuje původ zboží i po vydání osvědčení,

n) rozhoduje o individuálním zajištění celního dluhu ručením s použitím záruční listiny,

o) kontroluje doklady potřebné k vývozu, dovozu nebo tranzitu zboží vydávané podle zvláštních právních předpisů, zejména úřední povolení k dovozu nebo vývozu výrobků (licenci)³³) a k dovozu nebo vývozu vojenského materiálu³⁴) včetně plnění podmínek v nich stanovených, na základě celních předpisů příslušné doklady i potvrzuje a kontroluje též, zda jsou dodržovány i další povinnosti uložené právními předpisy v oblasti celnictví. K zajištění těchto úkolů provádí veškeré nezbytné úkony a v případě zjištění nedostatků činí příslušná opatření,

p) provádí řízení o porušení celních předpisů, stanoví-li tak zvláštní právní předpis,³⁵)

q) rozhoduje o zajištění zboží důležitého pro řízení o porušení celních předpisů,

r) vymáhá pokuty, které uložil, a předepsané náklady řízení, které nebyly zaplaceny ve lhůtě splatnosti,

s) vydává osvědčení o způsobilosti dopravních prostředků, s výjimkou drážních vozidel pro dopravu zboží pod celní závěrou, a ověřuje tuto způsobilost i po vydání osvědčení.

(4) Celní úřad dále

a) rozhoduje o povolení používat zjednodušený postup³⁶) včetně zjednodušeného postupu v režimu tranzitu, o odnětí tohoto povolení a o prodloužení jeho platnosti,

b) povoluje jednotný zápis³⁷) cla a daní,

c) provádí následné kontroly po propuštění zboží²⁵) a na základě výsledků těchto kontrol přijímá příslušná opatření,

d) zajišťuje prodej uskladněného, zajištěného, propadlého a zabraného zboží, stanoví-li tak zvláštní právní předpis,³⁸)

e) pátrá po zboží uniklém nebo odňatém dohledu celních orgánů,

f) zajišťuje prodej zboží, na kterém vázne celní zástavní právo,³²)

g) zabezpečuje sběr údajů a informací o obchodu uvnitř Společenství,

h) vede evidenci o kontrolovaném zboží¹⁵) a vede další evidence a statistiky a spravuje informační systémy nezbytné pro plnění svých úkolů,

i) usměrňuje pohyb osob a dopravních prostředků v celním prostoru³⁹) celního úřadu,

j) kontroluje největší povolenou hmotnost silničního vozidla, největší povolenou hmotnost na nápravu a skupinu náprav vozidla, další hmotnostní poměry vozidla a největší povolené rozměry vozidel a jízdních souprav,

k) provádí doprovod zboží přepravovaného od celního úřadu odeslání k celnímu úřadu určení, je-li to potřebné,

l) zabezpečuje způsobem a v rozsahu stanoveném tímto zákonem a zvláštními právními předpisy kontrolní a asistenční činnost,

m) zajišťuje placení peněžitých plnění podle § 2 písm. d), nestanoví-li zvláštní právní předpis jinak,

n) spolupracuje s celními orgány jiných států v oblasti celnictví na základě mezinárodních smluv,

o) plní další úkoly, stanoví-li tak zvláštní právní předpisy.⁴⁰)