Zákon o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a dalších opatřeních k ochraně těchto druhů a o změně některých zákonů (zákon o obchodování s ohroženými druhy) - HLAVA IX - KONTROLA DODRŽOVÁNÍ ZÁKONA, SANKCE ZA JEHO PORUŠENÍ, ZADRŽOVÁNÍ A ZABAVOVÁNÍ

HLAVA IX

KONTROLA DODRŽOVÁNÍ ZÁKONA, SANKCE ZA JEHO PORUŠENÍ, ZADRŽOVÁNÍ A ZABAVOVÁNÍ

§ 30

Kontrola

(1) Inspekce vykonává kontrolu nad dodržováním práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů³⁴) a tohoto zákona, ukládá opatření k zajištění povinností z nich vyplývajících, zjišťuje totožnost osob odpovědných za jejich porušování, ukládá pokuty, popřípadě zadržuje nebo zabavuje exempláře podle tohoto zákona. Tím není dotčeno oprávnění celních orgánů vyplývající z celních předpisů,⁴¹) pokud tento zákon nestanoví jinak.

(2) Inspekce je při výkonu kontroly oprávněna

a) vstupovat do objektů, chovných a pěstebních zařízení, zařízení a provozů sloužících k podnikání nebo provozování jiné hospodářské činnosti a na pozemky vlastníka nebo držitele exempláře, jiného jedince, výrobku z tuleňů nebo regulované kožešiny nebo pozemky kontrolovaných osob, pokud je to nutné k výkonu kontroly,

b) požadovat na kontrolované osobě, která nakládá s exemplářem, jiným jedincem, výrobkem z tuleně nebo regulovanou kožešinou, aby podala vysvětlení, předložila příslušné doklady prokazující původ exempláře a doložila další potřebné údaje,

c) zajišťovat v odůvodněných případech doklady; jejich převzetí musí kontrolované osobě písemně potvrdit a ponechat jí kopie převzatých dokladů,

d) v odůvodněném případu odebrat pro účely identifikace z exempláře, jiného jedince, výrobku z tuleně nebo regulované kožešiny bezúplatně vzory a vzorky a

e) prohlédnout exemplář, jiného jedince, výrobek z tuleňů nebo regulovanou kožešinu včetně pořízení fotodokumentace nebo videodokumentace.

(3) Požádá-li o to kontrolovaná osoba, sepíše se o úkonech podle odstavce 2 úřední záznam.

(4) Osoba, která nakládá s exemplářem, jiným jedincem, výrobkem z tuleně nebo regulovanou kožešinou, je v odůvodněných případech povinna též umožnit inspekci vykonávající kontrolu zjištění jejich identifikačního označení k určení totožnosti exempláře a další úkony potřebné k určení jejich totožnosti. Dále je tato osoba povinna umožnit inspekci vykonávající kontrolu provést analýzu krve nebo tkáně nebo části exempláře nebo jiného jedince k zjištění rodového původu (předků) exempláře a umožnit zajištění a odběr potřebných vzorků.

§ 31

Přestupky

(1) Inspekce uloží pokutu až do výše 200 000 Kč fyzické osobě, která se dopustí přestupku tím, že

a) dováží, vyváží nebo zpětně vyváží exemplář do České republiky nebo z České republiky bez platného povolení nebo potvrzení vydaného podle práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů²) nebo podle tohoto zákona anebo s nepravým, padělaným nebo neplatným povolením nebo potvrzením anebo povolením nebo potvrzením pozměněným bez oprávnění vydaného vystavujícím orgánem,

b) nedodrží podmínky uvedené v povolení nebo potvrzení vydaném podle práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů²) nebo podle tohoto zákona nebo dokladu o registraci (§ 23),

c) poskytne nepravdivé prohlášení anebo úmyslně poskytne nepravdivé nebo neúplné informace za účelem získání povolení, potvrzení nebo dokladu o registraci (§ 23),

d) použije nepravého, padělaného, pozměněného nebo neplatného povolení nebo potvrzení k získání povolení nebo potvrzení nebo prokázání původu,

e) nepředloží příslušnému úřadu oznámení o dovozu exempláře podle práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů²⁷) anebo předloží nepravé oznámení o dovozu,

f) použije exemplář druhu přímo ohroženého vyhynutím jinak než v souladu s uděleným dovozním povolením nebo jiným oprávněním,

g) obchoduje s uměle vypěstovanými rostlinami v rozporu s právním předpisem Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů⁴⁴) nebo § 17,

h) zasílá exempláře do České republiky nebo z České republiky a provádí jejich tranzit přes území České republiky bez odpovídajícího povolení nebo potvrzení podle práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů³⁴) nebo podle tohoto zákona anebo bez podání hodnověrného důkazu existence takového povolení nebo potvrzení,

i) nakupuje, vybízí k prodeji, nabývá pro obchodní účely, veřejně vystavuje pro obchodní účely, využívá pro obchodní zisk a prodej, prodává, drží za účelem prodeje, nabízí k prodeji anebo přepravuje za účelem prodeje exemplář v rozporu s právem Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů¹¹) nebo tímto zákonem,

j) přepravuje živé exempláře živočišného druhu, které nejsou řádně vybaveny tak, aby se zmenšilo na nejmenší možnou míru nebezpečí zranění, poškození zdraví nebo krutého zacházení podle zvláštního právního předpisu,¹³)

k) používá povolení, potvrzení nebo osvědčení podle práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů³⁴) nebo podle tohoto zákona u jakéhokoli jiného exempláře, jiného jedince, výrobku z tuleně nebo regulované kožešiny, než byl ten, pro který byl tento doklad vydán,

l) neinformuje příslušný úřad (§ 25) o zamítnutí své žádosti o povolení nebo potvrzení dovozu, vývozu nebo zpětného vývozu do členského státu Evropských společenství nebo z členského státu Evropských společenství,

m) nesplní povinnost vyplývající z § 23 o registraci exempláře,

n) neprokáže původ exempláře nebo zákonný původ jiného jedince nebo výrobku z tuleně nebo původ regulované kožešiny ve smyslu § 24,

o) doveze nebo provádí tranzit regulované kožešiny v rozporu s právem Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů,⁷)

p) doveze nebo provádí tranzit výrobku jiného jedince nebo z tuleně v rozporu s tímto zákonem, anebo

r) neumožní inspekci kontrolu vyplývající z § 30,

s) padělá doklad o registraci (§ 23) nebo pozmění jeho obsah v úmyslu, aby ho bylo použito jako pravého, nebo použije takový doklad jako pravý za účelem prodeje nebo získání povolení, potvrzení nebo dokladu o registraci,

t) na lodi plující pod státní vlajkou České republiky loví kytovce, na které se vztahuje tento zákon (§ 20 odst. 1).

(2) Pokuta podle odstavce 1 je splatná do 30 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí, jímž byla uložena. Pokuta je příjmem Státního fondu životního prostředí.⁴⁵) Pokutu vybírá orgán, který ji uložil, a vymáhá příslušný finanční úřad. Při placení a vymáhání uložených pokut se postupuje podle zvláštního právního předpisu.⁴⁶)

(3) Inspekce může ukládat pokuty rovněž v blokovém řízení.

(4) Jinak se na přestupky a jejich projednání vztahují obecné právní předpisy o přestupcích.⁴⁷)

§ 32

Správní delikty právnických osob a fyzických osob při výkonu podnikatelské činnosti

(1) Inspekce uloží pokutu až do výše 1500 000 Kč právnické osobě nebo fyzické osobě, která při výkonu podnikatelské činnosti

a) dováží, vyváží nebo zpětně vyváží exemplář do České republiky nebo z České republiky bez platného povolení nebo potvrzení vydaného podle práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů²) nebo podle tohoto zákona anebo s nepravým, padělaným nebo neplatným povolením nebo potvrzením anebo povolením nebo potvrzením pozměněným bez oprávnění vydaného vystavujícím orgánem,

b) nedodrží podmínky uvedené v povolení, potvrzení vydaném podle práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů²) nebo podle tohoto zákona nebo dokladu o registraci (§ 23),

c) poskytne nepravdivé prohlášení anebo vědomě poskytne nepravdivé nebo neúplné informace za účelem získání povolení, potvrzení nebo dokladu o registraci (§ 23),

d) použije nepravého, padělaného, pozměněného nebo neplatného povolení nebo potvrzení k získání povolení nebo potvrzení nebo prokázání původu,

e) nepředloží příslušnému úřadu oznámení o dovozu exempláře podle práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů²⁷) anebo předloží nepravé oznámení o dovozu,

f) použije exemplář druhu přímo ohroženého vyhynutím jinak než v souladu s uděleným dovozním povolením nebo jiným rozhodnutím podle tohoto zákona,

g) obchoduje s uměle vypěstovanými rostlinami v rozporu s právním předpisem Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů⁴⁴) nebo § 17,

h) zasílá exempláře do České republiky nebo z České republiky a provádí jejich tranzit přes území České republiky bez odpovídajícího povolení nebo potvrzení podle práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů³⁴) nebo podle tohoto zákona anebo bez podání hodnověrného důkazu existence takového povolení nebo potvrzení,

i) nakupuje, vybízí k prodeji, nabývá pro obchodní účely, veřejně vystavuje pro obchodní účely, využívá pro obchodní zisk a prodej, prodává, drží za účelem prodeje, nabízí k prodeji anebo přepravuje za účelem prodeje exemplář v rozporu s právem Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů¹¹) nebo tímto zákonem,

j) přepravuje živé exempláře živočišného původu, které nejsou řádně vybaveny, aby se zmenšilo na nejmenší možnou míru zranění, poškození zdraví nebo kruté zacházení podle zvláštního právního předpisu,¹³)

k) používá povolení, potvrzení nebo osvědčení podle práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů³⁴) nebo podle tohoto zákona u jakéhokoli jiného exempláře, jiného jedince, regulované kožešiny nebo výrobku z tuleně, než byl ten, pro který byl tento doklad vydán,

l) neinformuje příslušný úřad o zamítnutí své žádosti o povolení nebo potvrzení dovozu, vývozu nebo zpětného vývozu do členského státu Evropských společenství nebo z členského státu Evropských společenství,

m) nesplní povinnost vyplývající z § 23 o registraci exempláře,

n) neprokáže původ exempláře nebo zákonný původ jiného jedince, na kterého se vztahuje tento zákon, nebo původ regulované kožešiny nebo výrobku z tuleně ve smyslu § 24,

o) doveze nebo provádí tranzit regulované kožešiny v rozporu s právem Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů,⁷)

p) doveze nebo provádí tranzit výrobku z tuleně nebo jiného jedince v rozporu s tímto zákonem, anebo

r) neumožní inspekci kontrolu vyplývající z § 30,

s) padělá doklad o registraci (§ 23) nebo pozmění jeho obsah v úmyslu, aby ho bylo použito jako pravého, nebo použije takový doklad jako pravý za účelem prodeje nebo získání povolení, potvrzení nebo dokladu o registraci,

t) na lodi plující pod státní vlajkou České republiky loví kytovce, na které se vztahuje tento zákon (§ 20 odst. 1).

(2) Při stanovení výše pokuty inspekce přihlédne

a) ke způsobu a okolnostem spáchání deliktu, k významu a rozsahu jeho následků, k době trvání protiprávního jednání nebo protiprávního stavu vyvolaného deliktem,

b) k tomu, zda a jak se pachatel přičinil o odstranění nebo zmírnění škodlivých následků deliktu,

c) k tomu, jak pachatel napomáhá příslušným orgánům při objasňování deliktu, který spáchal, a

d) k tomu, zda pachatel splnil řádně a včas povinnost uloženou mu k odstranění zjištěných nedostatků nebo k provedení opatření k nápravě.

(3) Pokutu podle odstavce 1 lze uložit nejpozději do 3 let ode dne, kdy k protiprávnímu jednání došlo.

(4) Pokuta podle odstavce 1 je splatná do 30 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí, jímž byla uložena. Pokuta je příjmem Státního fondu životního prostředí.⁴⁵) Pokutu vybírá orgán, který ji uložil, a vymáhá příslušný finanční úřad. Při placení a vymáhání uložených pokut se postupuje podle zvláštního právního předpisu.⁴⁶)

§ 33

(1) Ministerstvo může zamítnout žádost o vydání dokladu CITES pro účely dovozu, vývozu nebo zpětného vývozu exempláře osobě, která byla pravomocně uznána vinnou z přestupku nebo odpovědnou z jiného správního deliktu podle tohoto zákona, popřípadě jíž byl zabaven exemplář podle tohoto zákona, a to po dobu až 2 let od nabytí právní moci takového rozhodnutí.

(2) Ministerstvo může zamítnout žádost o vydání dokladu CITES pro účely dovozu, vývozu nebo zpětného vývozu exempláře osobě, která byla pravomocně odsouzena pro trestný čin podle zvláštního právního předpisu,⁴⁸) a to až do doby zahlazení odsouzení.⁴⁹)

§ 34

Zadržení a zabavení exemplářů, jiných jedinců, výrobků z tuleňů nebo regulovaných kožešin

(1) V případě zjištění porušení práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů³⁴) nebo tohoto zákona nebo v případě důvodných pochybností o původu exempláře, zákonném nakládání s ním, pravosti nebo platnosti povolení nebo potvrzení pro dovoz, vývoz, zpětný vývoz nebo přemístění exempláře nebo o tom, zda exemplář živočicha nebo rostliny patří ke druhům nebo populacím, jejichž dovoz, vývoz, zpětný vývoz nebo tranzit je omezen nebo je zakázáno jejich držení, popřípadě prodej, celní orgán nebo inspekce takový exemplář zadrží. Pokud exemplář zadrží celní orgán, neprodleně o tom uvědomí inspekci. Inspekce předá neprodleně zadržený exemplář do dočasného opatrování záchrannému centru. Pokud inspekce exemplář zadrží, nebo jej zadržený převezme od celního orgánu, zahájí řízení o zabavení exempláře. U živého exempláře živočišného druhu sdělí inspekce nebo celní orgán tuto skutečnost příslušnému orgánu veterinární správy a inspekce přepraví exemplář nebo jiného jedince v souladu s veterinárními předpisy a předpisy na ochranu zvířat. O zadržení vydá celní orgán nebo inspekce písemné potvrzení. Za účelem vyjasnění pochybností může celní orgán nebo inspekce vyžadovat od vlastníka, držitele nebo přepravce exemplářů předložení nezbytných dokladů, potvrzení, popřípadě posudku od soudního znalce v příslušném oboru nebo si takový posudek obstará sám. Pokud se pochybnosti ukáží jako neodůvodněné, je povinen příslušný orgán tyto exempláře vrátit jejich vlastníkovi, oprávněnému držiteli nebo přepravci včetně všech zadržených dokladů a řízení o zabavení zastaví.

(2) Inspekce může zabavit nelegálně získaný, dovážený, vyvážený, zpětně vyvážený nebo držený exemplář, exemplář, který nebyl zaregistrován podle § 23, anebo exemplář, pro který nebyl prokázán původ ve smyslu § 24 zákona. Stejně postupuje inspekce v případě, že bylo porušeno právo Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů.³⁴)

(3) Písemné rozhodnutí o zabavení podle odstavce 2 vydá inspekce do 60 dnů ode dne zahájení řízení o zabavení. Odvolání proti tomuto rozhodnutí nemá odkladný účinek.

(4) Zabaveným exemplářem je též exemplář, který byl zabaven za porušení Úmluvy¹) v cizině a byl zaslán úřadem tohoto státu ministerstvu v souladu s Úmluvou.⁵⁰) Zabavené exempláře nebo jiní jedinci, výrobky z tuleňů nebo regulované kožešiny se nesmějí vrátit zpět osobě, které byly zabaveny, a to ani zprostředkovaně. Dojde-li k porušení tohoto ustanovení, může inspekce takový exemplář, jiného jedince, výrobek z tuleně nebo regulovanou kožešinu opět zabavit.

(5) Náklady spojené s péčí o zadržený exemplář až do pravomocného rozhodnutí o jeho zabavení nebo vrácení dovážející nebo vyvážející osobě hradí osoba, jíž byl exemplář zadržen, pokud dovážením, vyvážením nebo tranzitem exempláře nebo jiným jednáním porušila právo Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů³⁴) nebo tento zákon. Inspekce tyto náklady vyčíslí na základě údajů poskytnutých záchranným centrem, do něhož byl exemplář umístěn, a rozhodnutím uloží jejich úhradu této osobě, která dovážením, vyvážením nebo tranzitem exempláře nebo svým jednáním porušila tento zákon. Pokud se v řízení exemplář nezabaví, ale vrátí s tím, že nebyl porušen právní předpis, na náklady spojené s péčí o zadržený exemplář se hledí jako na náklady řízení.

(6) Náklady spojené se zadržením a dalším nakládáním s exemplářem, které nese správní orgán, se hradí podle zvláštního právního předpisu⁵¹) ze státního rozpočtu.

(7) Vlastníkem exempláře zabaveného na základě pravomocného rozhodnutí podle tohoto zákona se stává stát, přičemž hospodaření s exemplářem přísluší ministerstvu. Správní orgán, který jej zabavil, o tom neprodleně informuje ministerstvo. Živý exemplář musí být neprodleně umístěn v souladu s podmínkami podle zvláštních právních předpisů¹³) v záchranném centru. Ministerstvo u všech pravomocně zabavených exemplářů do 3 měsíců od právní moci rozhodnutí o zabavení exemplářů určí, jak s nimi bude dále naloženo, přičemž může převést příslušnost hospodaření s exemplářem na jinou organizační složku státu nebo na státní právnickou osobu, v odůvodněných případech může převést exemplář i do vlastnictví vhodné osoby za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem.³²) Ministerstvo péči o exempláře, pokud zůstávají ve vlastnictví státu, zajišťuje prostřednictvím smluvních vztahů se záchrannými centry, popřípadě jinými vhodnými osobami. Pokud inspekce řízení o zabavení zastaví, vrací se exemplář vlastníku nebo držiteli.

(8) V případě dlouhodobé výpůjčky delší než 90 dnů, pronájmu, prodeje nebo jiného převodu zabaveného exempláře, který se stal majetkem státu podle odstavce 7 a na který se nevztahuje povinnost registrace podle § 23, ministerstvo vystaví vypůjčiteli, nájemci nebo novému nabyvateli potvrzení o původu zabaveného exempláře na formuláři stanoveném prováděcím právním předpisem.

(9) V případě, že poštovní nebo jiná zásilka obsahuje exempláře, se kterými je omezeno nebo zakázáno nakládání podle práva Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů³⁴) nebo tohoto zákona, a je důvodné podezření, že byl porušen zákon nebo právo Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů,³⁴) a příjemce zásilky ji písemně odmítne přijmout, postupuje příslušný orgán podle odstavce 2 a zahájí řízení o zabavení.

(10) Inspekce může zabavit regulovanou kožešinu, která je dovezena nebo je v tranzitu v rozporu s právem Evropských společenství o ochraně ohrožených druhů,⁷) jiného jedince vyváženého v rozporu s § 18, výrobek z tuleně, který je dovezen nebo je v tranzitu v rozporu s § 19, nebo jiného jedince nebo výrobek z tuleně anebo takovou kožešinu, pro kterou nebyl prokázán původ podle § 24. Přitom se postupuje obdobně jako v případě exemplářů podle odstavců 1 až 9.