Zákon o změně a zrušení některých zákonů souvisejících se zákonem o krajích, zákonem o obcích, zákonem o okresních úřadech a zákonem o hlavním městě Praze - ČÁST DVACÁTÁ ŠESTÁ - Změna zákona č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění pozdějších předpisů

ČÁST DVACÁTÁ ŠESTÁ

Změna zákona č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění pozdějších předpisů

Čl. XXVI

Zákon č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění zákona č. 190/1993 Sb., zákona č. 256/1994 Sb. a zákona č. 139/1995 Sb., se mění takto:

1. V § 1 písmeno b) zní:

"b) okresní úřady,".

2. V § 2 písmeno b) včetně poznámky pod čarou č. 1g) zní:

"b) kraj,^1g)

3. § 4 zní:

"§ 4

Okresní úřad

(1) Okresní úřad přiděluje předškolním zařízením, školám a školským zařízením jim sloužícím, které jsou zařazeny do sítě předškolních zařízení, škol a školských zařízení (dále jen "síť") zřizovaných a spravovaných obcemi, finanční prostředky na platy a náhrady platů, popřípadě mzdy a náhrady mezd, na odměny za pracovní pohotovost, odměny za práci vykonávanou na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr a odstupné, na náklady na zvláštním způsobem stanovené odvody do sociálních a zdravotních fondů a ostatní náklady vyplývající z pracovněprávních vztahů, na nezbytné zvýšení nákladů spojených s výukou dětí zdravotně postižených, na výdaje a učební pomůcky a dále na výdaje na učebnice a školní potřeby, pokud se žákům poskytují bezplatně, a rovněž výdaje na další vzdělávání pedagogických pracovníků a služby, které souvisejí s rozvojem škol a kvalitou vzdělávání, a kontroluje využití takto přidělených finančních prostředků.

(2) Okresní úřad plní úkoly zaměstnavatele vyplývající z pracovněprávních vztahů pro předškolní zařízení, školy a školská zařízení zřizované podle § 14, pokud nemají právní subjektivitu.".

4. § 5 včetně poznámky pod čarou č. 1h) zní:

"§ 5

Vedoucího odboru krajského úřadu odpovědného za výkon státní správy v oblasti školství, mládeže a tělovýchovy v kraji, jmenuje a odvolává rada kraje^1h) se souhlasem ministerstva. Vedoucí referátu okresního úřadu odpovědného za výkon státní správy v oblasti školství, mládeže a tělovýchovy v okrese jmenuje a odvolává přednosta okresního úřadu se souhlasem ministerstva.

5. § 6 zní:

"§ 6

(1) Orgán kraje v přenesené působnosti zpracovává a každé dva roky upřesňuje a zveřejňuje dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy ve svém územním obvodu (dále jen "dlouhodobý záměr") a zpracovává a každoročně zveřejňuje výroční zprávu o stavu koncepce a rozvoje sítě a o stavu a rozvoji výchovně vzdělávací soustavy v kraji ("výroční zpráva"). Orgán kraje v přenesené působnosti vychází při zpracování dlouhodobého záměru z dlouhodobého záměru ministerstva. Výroční zpráva obsahuje také informace o hospodaření kraje v oblasti předškolních zařízení, škol a školských zařízení. Upřesněný dlouhodobý záměr v každém lichém roce a výroční zprávu za předchozí rok, schválené zastupitelstvem kraje, zasílá orgán kraje v přenesené působnosti do 31. března ministerstvu.

(2) Ministerstvo stanoví strukturu zpracování dlouhodobého záměru a výroční zprávy.".

6. § 7 zní:

"§ 7

Orgán kraje v přenesené působnosti

a) přijímá opatření na základě výsledků školní inspekce v předškolních zařízeních, školách a školských zařízeních,

b) rozhoduje o odvoláních proti rozhodnutí ředitele podle § 3 odst. 2 s výjimkou písmen c) a k),

c) rozhoduje o odvoláních proti rozhodnutí obce podle § 14 odst. 3 písm. a),

d) rozhoduje o nostrifikaci vysvědčení vydaných zahraničními školami,

e) rozhoduje o osvobození žáků od povinnosti docházet do školy a o osvobození žáků od povinné školní docházky,^1b)

f) povoluje udělení výjimky při přijímání žáků ke studiu na středních školách,^1c)

g) vyjadřuje se k udělení výjimky při zřizování základních škol,^1d)

h) se souhlasem zřizovatele jmenuje a odvolává ředitele předškolních zařízení, škol a školských zařízení, které jsou zřízeny podle § 14 odst. 2. Při jmenování vychází zejména z výsledků konkurzního řízení a stanoviska rady školy, pokud je zřízena. Při opakované nedohodě zřizovatele s orgánem kraje rozhodne o jmenování nebo odvolání ministerstvo,

i) rozhoduje o výjimkách, pokud jde o počet dětí ve třídě v mateřských školách,^1e)

j) dává souhlas ke slučování škol,^1f)

k) jmenuje a odvolává zkušební komise pro vykonání absolutoria a předsedy komisí pro maturitní zkoušky a závěrečné zkoušky,

l) plní úkoly organizace vyplývající z pracovně-právních vztahů pro předškolní zařízení, školy a školská zařízení, které zřizuje podle § 16, pokud nemají právní subjektivitu,

m) plní další úkoly vyplývající z jiných zákonů.".

7. V § 8 odstavce 2 a 3 znějí:

"(2) Orgán kraje v přenesené působnosti přiděluje předškolním zařízením, školám a školským zařízením jim sloužícím, které jsou zařazeny do sítě předškolních zařízení, škol a školských zařízení (dále jen "síť") zřizovaných a spravovaných obcemi nebo kraji v samostatné působnosti, finanční prostředky na platy a náhrady platů, popřípadě mzdy a náhrady mezd, na odměny za pracovní pohotovost, odměny za práci vykonávanou na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr a odstupné, na náklady na zvláštním způsobem stanovené odvody do sociálních a zdravotních fondů a ostatní náklady vyplývající z pracovněprávních vztahů, na nezbytné zvýšení nákladů spojených s výukou dětí zdravotně postižených, na výdaje na učební pomůcky a dále na výdaje na učebnice a školní potřeby, pokud se žákům poskytují bezplatně, a rovněž výdaje na další vzdělávání pedagogických pracovníků a služby, které souvisejí s rozvojem škol a kvalitou vzdělávání, a kontroluje využití takto přidělených finančních prostředků.

(3) Orgán kraje v přenesené působnosti přiděluje předškolním zařízením, školám a školským zařízením jim sloužícím, které jsou zařazeny do sítě, zřizovaným a spravovaným obcemi prostřednictvím okresních úřadů finanční prostředky na výdaje v rozsahu odstavce 2 a kontroluje jejich využití.".

8. § 9 se zrušuje.

9. V § 12 odstavec 3 zní:

"(3) Ministerstvo může zřídit a zrušit předškolní zařízení, školy a školská zařízení s jiným vyučovacím jazykem než českým, pokud je nezřídí obec nebo kraj v samostatné působnosti.".

10. V § 12 se za odstavec 3 vkládá nový odstavec 4, který zní:

"(4) Ministerstvo zřizuje a zrušuje

a) školská zařízení pro výkon ústavní výchovy a ochranné výchovy,

b) zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků.

Ministerstvo ve výjimečných případech hodných zvláštního zřetele může zřizovat a zrušovat střední školy, odborná učiliště, vyšší odborné školy, speciální základní školy, speciální střední školy, speciální předškolní zařízení a školská zařízení jim sloužící.".

Dosavadní odstavce 4 a 5 se označují jako odstavce 5 a 6.

11. V § 12 odst. 5 písmena a) a b) znějí:

"a) přiděluje v celém rozsahu finanční prostředky vyčleněné ze státního rozpočtu předškolním zařízením, školám a školským zařízením zřizovaným ministerstvem včetně finančních prostředků nad stanovený rozsah finančních prostředků pro školy a školská zařízení, v nichž probíhá pokusné ověřování nových forem, metod nebo řízení vzdělávání, popřípadě na další rozvojové programy vyhlášené ministerstvem; kontroluje využití takto přidělených finančních prostředků. Stejně postupuje u škol, předškolních a školských zařízení, zřizovaných církvemi nebo náboženskými společenstvími, a zařazených do sítě škol a školských zařízení,

b) přiděluje krajům finanční prostředky vyčleněné ze státního rozpočtu pro předškolní zařízení, školy a školská zařízení jiných zřizovatelů s výjimkou těch, které jsou hrazeny z jiných zdrojů, a finanční prostředky nad stanovený rozsah finančních prostředků pro školy a školská zařízení jiných zřizovatelů, v nichž probíhá pokusné ověřování nových forem, metod nebo řízení vzdělávání, popřípadě na další rozvojové programy vyhlášené ministerstvem v souladu se schváleným dlouhodobým záměrem ministerstva a příslušného kraje; kontroluje využití takto přidělených finančních prostředků,".

12. V § 12 odst. 5 se písmena c) a k) zrušují.

Dosavadní písmena d) až j) se označují jako písmena c) až i).

13. V § 12 odst. 5 písmeno c) zní:

"c) jmenuje a odvolává ředitele předškolních zařízení, škol a školských zařízení, které zřizuje, ústředního školního inspektora a na jeho návrh školní inspektory; při jmenování vychází zejména z výsledků konkursních řízení,".

14. V § 12 odst. 5 písmeno e) zní:

"e) stanoví normativy jako roční objem mzdových prostředků, státem stanovených odvodů zdravotního a sociálního pojištění a ostatních neinvestičních nákladů připadajících na dítě nebo žáka v předškolním zařízení, škole nebo školském zařízení,".

15. V § 12 odst. 5 písm. f) se slovo "rozepisuje" nahrazuje slovem "přiděluje".

16. V § 12 odst. 5 písmeno g) zní:

"g) zpracovává a zveřejňuje nejméně jednou za 4 roky dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy, který předkládá vládě. Ministerstvo každoročně předkládá Poslanecké sněmovně výroční zprávu o stavu a rozvoji výchovně vzdělávací soustavy; přitom vychází i z výročních zpráv o stavu a rozvoji výchovně vzdělávací soustavy, které zpracovávají kraje,".

17. V § 12 odst. 5 se za stávající písmeno g) vkládá nové písmeno h), které zní:

"h) metodicky řídí a koordinuje tvorbu dlouhodobých záměrů vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy na úrovni krajů. Dlouhodobé záměry s kraji projednává vždy po 2 letech a sestavuje dlouhodobé záměry České republiky,".

Dosavadní písmena h) a i) se označují jako písmena i) a j).

18. V § 12 odst. 5 se tečka na konci písmene j) nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno k), které zní:

"k) uděluje souhlas se jmenováním a odvoláváním ředitelů škol a školských zařízení zřizovaných krajem v samostatné působnosti.".

19. V § 12 odst. 5 se tečka na konci písmene k) nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno l), které zní:

"l) stanovuje závazné zásady o přídělu finančních prostředků, podle kterých provádí přidělování finančních prostředků krajské a okresní úřady.".

20. V § 13 se písmeno n) zrušuje.

21. V § 13a odstavec 2 zní:

"(2) Školy, školská zařízení a předškolní zařízení všech zřizovatelů zařazuje na základě žádosti předložené zřizovatelem prostřednictvím kraje do sítě ministerstvo, s výjimkou předškolních zařízení a školských zařízení, které zřizuje obec podle § 14 odst. 2, a pracovišť praktického vyučování, které do sítě zařazuje orgán kraje v přenesené působnosti. Účastníky řízení o zařazení do sítě je škola, předškolní zařízení nebo školské zařízení a jejich zřizovatel.".

22. V § 13a odstavec 4 zní:

"(4) Žádost o zařazení do sítě se podává orgánu kraje v přenesené působnosti, který je místně příslušný, do 30. září. Orgán kraje v přenesené působnosti v případě předškolních zařízení a školských zařízení, která zřizuje obec podle § 14 odst. 2, a pracovišť praktického vyučování o žádosti rozhodne a v ostatních případech postoupí žádost se svým vyjádřením do 30. listopadu k rozhodnutí ministerstvu.".

23. V § 13a se odstavec 5 zrušuje.

Dosavadní odstavec 6 se označuje jako odstavec 5.

24. V § 13a odst. 5 se věta první zrušuje.

25. V § 13b odst. 3 se za větu první vkládá nová věta, která zní: "Orgán státní správy je vždy povinen posoudit žádost z hlediska souladu s dlouhodobým záměrem ministerstva a příslušného kraje a rozhodnout v souladu s potřebami a možnostmi rozvoje sítě.".

26. V § 13c odst. 1 se písmeno e) zrušuje.

27. V § 14 odst. 2 větě první se za slova "se souhlasem" vkládají slova "kraje v přednesené působnosti" a za slova "školská zařízení jim sloužící" se vkládají slova ", základní uměleckou školu, střediska pro volný čas dětí a mládeže, školní družinu, školní klub a školní knihovnu".

28. V § 14 odst. 3 se tečka za písmenem b) nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno c), které zní:

"c) přijetí opatření na základě výsledků České školní inspekce v předškolních zařízeních, školách a školských zařízeních, které zřizuje.".

29. V § 14 odst. 4 se slova "jim sloužící" nahrazují slovy ", které zřizuje" a na konci se doplňuje věta: "Obec může pro školy a školská zařízení, které zřizuje, přispívat na neinvestiční náklady, na mzdové prostředky, učebnice, školní pomůcky a potřeby jinak hrazené státem.".

30. V § 14 odstavec 6 zní:

"(6) Obec může se souhlasem ministerstva zřídit předškolní zařízení, školu nebo školské zařízení, které podle tohoto zákona zřizuje jiný zřizovatel, prokáže-li podmínky pro zajištění výchovně vzdělávací činnosti, zejména potřebné finanční, materiální a personální zabezpečení, která nepřiděluje orgán kraje v přenesené působnosti podle § 8 odst. 2.".

31. V § 14 odstavec 7 zní:

"(7) Obec sděluje orgánu kraje v přenesené působnosti souhlas se jmenováním a odvoláním ředitele předškolních zařízení, škol a školských zařízení zřizovaných obcí.".

32. § 16 včetně nadpisu zní:

"§ 16

Kraj

Kraj v samostatné působnosti zřizuje a zrušuje

a) střední školy, odborná učiliště, vyšší odborné školy a školská zařízení jim sloužící,

b) konzervatoře a školská zařízení jim sloužící,

c) speciální základní školy, speciální střední školy a speciální předškolní zařízení,

d) jazykové školy, těsnopisný ústav, školské ústavy umělecké výroby a školní hospodářství,

e) předškolní zařízení, školy a školská zařízení s jiným vyučovacím jazykem než českým, pokud je nezřídí obec podle § 14 odst. 2,

f) speciální základní školy při zdravotnických zařízeních, pomocné školy, zvláštní školy, zvláštní předškolní zařízení při zdravotnických zařízeních,

g) základní umělecké školy,

h) dětské domovy,

i) školská zařízení pro výchovu mimo vyučování,

j) školská zotavovací zařízení,

k) zařízení školního stravování,

l) plavecké školy,

m) střediska praktického vyučování,

n) zařízení výchovného poradenství,

o) střediska služeb školám a střediska informačních technologií,

p) zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků.".

33. § 17 zní:

"§ 17

(1) Kraj v samostatné působnosti spravuje školy a školská zařízení, které zřizuje, zejména tím, že zabezpečuje investiční výdaje a neinvestiční náklady kromě mzdových prostředků, učebnic, školních pomůcek a potřeb hrazených státem, nestanoví-li tento zákon jinak.

(2) Kraj v samostatné působnosti podle místních potřeb a podmínek u předškolních zařízení, škol a školských zařízení zabezpečuje vyučování v jiném jazyce než českém.

(3) Kraj v samostatné působnosti se souhlasem ministerstva jmenuje na základě výsledků konkursního řízení a odvolává ředitele škol a školských zařízení, které zřizuje. Jmenování ředitele bez předchozího souhlasu ministerstva je neplatné.

(4) Kraj v samostatné působnosti přijímá opatření na základě výsledků školní inspekce ve školách a školských zařízeních, které zřizuje.".

34. V § 17 odstavec 5 zní:

"(5) Kraj může pro školy a školská zařízení, které zřizuje, přispívat na neinvestiční náklady na mzdové prostředky, učebnice, školní pomůcky a potřeby jinak hrazené státem.".

35. V § 19 se odstavec 5 zrušuje.

Dosavadní odstavce 6 až 9 se označují jako odstavce 5 až 8.

36. V § 19 odstavec 8 zní:

"(8) Podrobnosti o organizaci a o výkonu školní inspekce a jejích úkolech stanoví ministerstvo vyhláškou.".

37. Za § 22 se vkládá nový § 22a, který zní:

"§ 22a

Slova "školský úřad" se ve všech ustanoveních tohoto zákona s výjimkou přechodných ustanovení v § 24 nahrazují slovy "orgán kraje v přenesené působnosti, pokud tento zákon nestanoví jinak".

38. V § 23 se odstavec 1 zrušuje.

Dosavadní odstavce 2 a 3 se označují jako odstavce 1 a 2.

39. V § 24 se doplňuje odstavec 3, který zní:

"(3) Účinnost § 4 odst. 2 se stanoví po dobu platnosti zákona o okresních úřadech. Dnem zrušení zákona o okresních úřadech přecházejí práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů na orgán kraje v přenesené působnosti.".