Přestože se vláda v programovém prohlášení zavázala, že zvýší kvalitu legislativy a že každou novou regulaci důkladně zváží na základě analýzy očekávaných dopadů, najde se nemálo případů, kdy kabinet ignoroval připomínky expertů a prosadil naprostý legislativní paskvil. Názorným příkladem je anabáze u dohod o provedení práce (DPP), která se de facto táhla rok a půl.
Nový díl podcastu Teorie bulharské konstanty si můžete pustit přímo zde:
Návrh byl jeden velký paskvil
Už v první polovině roku 2023 navrhlo ministerstvo práce a sociálních věcí v rámci konsolidačního balíčku, aby se u DPP zavedl systém dvou limitů pro vznik účasti na pojištění (25 % průměrné mzdy pro DPP u jednoho zaměstnavatele a 40 % průměrné mzdy při souběhu více DPP u více zaměstnavatelů). Podle ministerstva totiž řada lidí DPP zneužívala a měla jich více a vyhýbala se tak zdanění. Samotný návrh však byl jeden velký paskvil, který v praxi prakticky nešel realizovat. V návrhu například chybělo propojení se zdravotním pojištěním.
O problému přitom vláda věděla už od připomínkového řízení. Že návrh způsobí v praxi neřešitelné problémy, následně opakovali při všech možných jednáních všem možným ministrům i úředníkům daňoví experti. Ti ostatně už v červnu roku 2023 radili, aby se nejprve udělala evidence dohod a teprve poté, na základě výsledků, se případně schvalovaly nějaké úpravy. Ministerstva však nakonec tento postup odmítla.
Kdyby vláda poslechla experty, zmatky by nebyly
Naštěstí aspoň Poslanecká sněmovna posunula účinnost a změny se tak měly uplatnit až od poloviny roku 2024. Ještě předtím, než daná ustanovení začala platit, však nakonec vláda schválila novelu se zcela novým systémem oznámených dohod, který původní návrh rušil. Jenže i tento systém se nakonec zrušil ještě předtím, než nabyl účinnosti. Mezitím totiž přišla první data z evidence DPP, ze kterých se zjistilo, že problém, který měly oznámené dohody řešit, tedy že u DPP dochází často k souběhu DPP u jednoho zaměstnance, vlastně žádným zásadním problémem není.
Kdyby ministerstvo v létě 2023 poslechlo experty (a také se řídilo programovým prohlášením vlády) a navrhlo změny až na základě dat, nemusel se dvakrát rušit systém ještě předtím, než začal platit a stovky tisíc podnikatelů se nemusely zbytečně připravovat na novinky u DPP.
Sledujte další díl podcastu serveru Podnikatel.cz Teorie bulharské konstanty:
- Nedodržování pravidel legislativního procesu jako modus operandi stávající vlády
- Co experti radili u DPP vládě už od začátku a jaké ministerstvo obrátilo?
- Ukázalo se, že Zbyněk Stanjura byl u DPP naprosto mimo
- Politická schizofrenie Bohuslava Svobody
- Učitelky se nesměly ve služební době vdávat. Co další bizarní předpisy z minulosti
ČLÁNKY DO MAILU