Zatímco vloni však chtěla vláda zaměstnávání na dohody o provedení práce (DPP) zkomplikovat úmyslně, nyní se jedná o omyl, který má na svědomí ministr zdravotnictví Vlastimil Válek. A opět platí, že kdyby ministři neobcházeli pravidla legislativního procesu, tato chyba se stát nemusela.
Co se dozvíte v článku
V červnu nabyde účinnosti flexinovela zákoníku práce
Na začátku června nabyde účinnosti novela zákoníku práce, která by měla přinést větší flexibilitu pracovněprávních vztahů. Norma například prodlužuje zkušební dobu, zkracuje výpovědní dobu na jeden měsíc, pokud byla výpověď dána kvůli porušení pracovní kázně nebo nesplnění zákonných předpokladů či požadavků zaměstnavatele pro výkon práce, či od roku 2026 mění podporu v nezaměstnanosti.
Zaměstnanci, kteří čerpají rodičovskou dovolenou, budou mít od června možnost vykonávat u téhož zaměstnavatele na základě dohody o pracovní činnosti nebo dohody o provedení práce stejný druh práce, který vykonávali před nástupem na tuto dovolenou.
Dále dojde ke změně pravidel pro zaměstnávání mladistvých. Nově bude možné najmout mladistvé ve věku od 14 let na určité lehké práce v době hlavních letních prázdnin, a to i bez ukončené povinné školní docházky. Minimální mzda pro mladistvé bude stanovena na úrovni minimální mzdy a čtrnáctiletí budou moct pracovat maximálně sedm hodin denně a 35 hodin týdně.
Mění se pravidla pro vstupní lékařské prohlídky
Novela byla navíc odhlasována i s pozměňovacím návrhem ministra zdravotnictví Vlastimila Válka, který mění pravidla pro vstupní lékařské prohlídky u nerizikových profesí. Pro osoby ucházející se o práci, jež je zařazena do kategorie první v souladu se zákonem o ochraně veřejného zdraví a jejíž součástí není činnost, pro jejíž výkon jsou podmínky zdravotní způsobilosti stanoveny prováděcím právním předpisem podle § 60 zákona o specifických zdravotních službách, nebo jinými právními předpisy, budou nově vstupní lékařské prohlídky dobrovolné.
Válek omylem zavedl vstupní prohlídky u řady dohod
Jenže součástí Válkova pozměňovacího návrhu se stala i úprava pravidel pro dohodáře. U nich se v současnosti prohlídka obecně nevyžaduje. Jen pokud jde o práci rizikovou nebo práce, kdy je prohlídka povinná na základě jiného právního předpisu, musí ji zaměstnavatel zajistit. Nově ale budou muset dohodáři vstupní lékařskou prohlídku absolvovat i v případě práce ve 2. kategorii rizikovosti podle zákona o ochraně veřejného zdraví. To řadě zaměstnavatelů zkomplikuje a prodraží najímání brigádníků.
Jak ovšem přiznalo ministerstvo zdravotnictví pro server Finmag.cz, šlo o omyl. K tomuto došlo nedopatřením, které bude promptně opraveno v řádu jednotek týdnů, a ještě během léta dojde u DPP/DPČ k nápravě, tedy stavu, kdy pro DPP/DPČ starší 18 let nebudou povinné pracovnělékařské prohlídky u profesí kategorie 1 a 2,
uvedl serveru mluvčí ministerstva Ondřej Jakob s tím, že by oprava měla být součástí zákona o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatelů. Zda se však tento zákon podaří schválit v co nejbližší době, je otázkou, jelikož kvůli rušení srážkové daně, které norma rovněž obsahuje, hrozí opozice obstrukcemi.
Stále stejná písnička
Jedním z hlavních důvodů, proč opět prošel omyl, je skutečnost, že ministři se (opět) i u zásadních změn neřídí legislativními pravidly, vyhýbají se standardnímu připomínkovému řízení a schvalují své „skvělé“ nápady prostřednictvím pozměňovacích návrhů. Pro ministry je sice zajisté pohodlnější, že nemusí vypořádávat připomínky a dělat žádnou analýzu dopadů, pro podnikatele a občany jde však o přístup s katastrofálními dopady. Nemohou si být totiž jistí, co kdo z politiků nakonec protlačí za změny a také tím, zda návrh náhodou nemění i něco, o čem dotyčný zákonodárce nemá ani ponětí.
U dohod se už dvakrát rušily změny předtím, než nabyly účinnosti
Těžko říct, co dohody této vládě udělaly, ale jde už o třetí schválenou úpravu, která využití dohod komplikuje a která se bude krátce po svém schválení rušit. Oproti předchozím dvěma se to bohužel nestihne ještě předtím, než změny nabydou účinnosti.
Už v první polovině roku 2023 navrhlo ministerstvo práce a sociálních věcí v rámci konsolidačního balíčku, aby se u DPP zavedl systém dvou limitů pro vznik účasti na pojištění (25 % průměrné mzdy pro DPP u jednoho zaměstnavatele a 40 % průměrné mzdy při souběhu více DPP u více zaměstnavatelů). Podle ministerstva totiž řada lidí DPP zneužívala a měla jich více a vyhýbala se tak zdanění. Samotný návrh však byl jeden velký paskvil, který v praxi prakticky nešel realizovat. V návrhu například chybělo propojení se zdravotním pojištěním.
Že návrh způsobí v praxi neřešitelné problémy, opakovali při všech možných jednáních všem možným ministrům i úředníkům daňoví experti. Ti ostatně už v červnu 2023 radili, aby se nejprve udělala evidence dohod a teprve poté, na základě výsledků, se případně schvalovaly nějaké úpravy. Ministerstva však nakonec tento postup odmítla.
Naštěstí aspoň Poslanecká sněmovna posunula účinnost a změny se tak měly uplatnit až od poloviny roku 2024. Ještě předtím, než daná ustanovení začala platit, však nakonec vláda schválila novelu se zcela novým systémem oznámených dohod, který původní návrh rušil. Jenže i tento systém se nakonec zrušil ještě předtím, než nabyl účinnosti. Mezitím totiž přišla první data z evidence DPP, ze kterých se zjistilo, že problém, který měly oznámené dohody řešit, tedy že u DPP dochází často k souběhu DPP u jednoho zaměstnance, vlastně žádným zásadním problémem není. Nakonec tak od roku 2025 došlo jen ke zvýšení limitu, od kterého se platí pojistné.
Přečtěte si také:
Jurečka odvolává, co schválil. Změny u DPP se zruší, zvýší se jen limit pojistného
Ať už vláda u dohod raději nic nemění
Bohužel nyní už jisté, že minimálně měsíc bude platit, že u dohod v druhé kategorii rizikovosti budou nutné vstupní lékařské prohlídky. Nezbývá než doufat, že se příslušnou opravu podaří schválit co nejdříve a že od července, kdy začne hlavní období brigád, už opět nebudou u druhé kategorie povinné. A nezbývá než doufat, že už žádné další „zlepšováky“ vláda u dohod do konce svého mandátu neschválí.
Pusťte si díl podcastu serveru Podnikatel.cz Teorie bulharské konstanty, který se věnoval chaosu u DPP:
- Nedodržování pravidel legislativního procesu jako modus operandi stávající vlády
- Co experti radili u DPP vládě už od začátku a jaké ministerstvo obrátilo?
- Ukázalo se, že Zbyněk Stanjura byl u DPP naprosto mimo
- Politická schizofrenie Bohuslava Svobody
- Učitelky se nesměly ve služební době vdávat. Co další bizarní předpisy z minulosti
ČLÁNKY DO MAILU