Fyzickým osobám sice nyní při odhalení kartelu teoreticky hrozí trestněprávní odpovědnost, počet odsouzených je však za 15 let účinnost zákona pouze v jednotkách. Ministerstvo spravedlnosti proto chce, aby mohl fyzickým osobám udělovat pokuty v rámci přestupku, a to až do výše 10 milionů korun.
Vysoké tresty i pro fyzické osoby
Na první čtení čeká ve Sněmovně novela zákona o ochraně hospodářské soutěže, která obsahuje hned několik důležitých změn. Jednou z nich je i zavedení přestupků fyzických osob, jichž by se bylo možné dopustit při uzavírání protisoutěžních dohod. Přestupku by se fyzická osoba mohla dopustit jak u dohod kartelového typu, tedy mezi konkurenty, ale i u tzv. vertikálních dohod, tedy mezi dodavatelem a odběratelem. Ministerstvo návrh zdůvodňuje tím, že chybí účinný nástroj, jak fyzické osoby od protiprávního jednání odrazovat. Počet fyzických osob odsouzených doposud v České republice v trestním řízení za účast na dohodě podle § 248 odst. 2, resp. podle § 257 odst. 1 písm. d) trestního zákoníku je zcela marginální (nízké jednotky odsuzujících trestních rozsudků za dobu více než 15 let účinnosti této právní). Nová pravomoc Úřadu tak vyplňuje zjevnou mezeru v možnosti spravedlivého postihu takových delikventů,
uvádí se v důvodové zprávě.
Přestupek by se týkal jednání fyzických osob v souvislosti s dohodami, jejichž cílem je narušit hospodářskou soutěž. Zavedení přestupků fyzických osob představuje významnou změnu v postihování porušení soutěžních předpisů. Jedním z podstatných aspektů je navrhovaná výše pokut, která může mít na jednotlivce značný dopad. ÚOHS navrhuje horní hranici 10 milionů korun, přičemž sankcionováno by mohlo být i jednání, které nebylo dokončeno. To znamená, že postih by mohl nastat i v případech, kdy k protisoutěžní dohodě mezi společnostmi fakticky nakonec nedojde. Cílem této úpravy je odradit soutěžitele od potenciálně problematického jednání, což však zároveň klade důraz na potřebu jasných pravidel a důsledného dodržování compliance systémů,
komentuje Jiří Mňuk, advokát ROWAN LEGAL a specialista na soutěžní právo.
Kromě pokuty ve výši až 10 milionů korun by měl mít úřad možnost zakázat fyzické osobě činnost až na dobu 5 let. Samotný úřad však vždy zkoumá přiměřenost sankcí ve vztahu ke konkrétnímu případu, a pokud by sankce měla být likvidační, tak ji neuloží. Úřad při ukládání sankcí musí striktně postupovat v souladu s právními zásadami trestání, přičemž jednou z nich je i přihlížení k majetkovým poměrům pachatele. Nová úprava směřuje k tomu, aby firemní kultura byla nastavena tak, aby nedocházelo k protiprávnímu jednání v podobě uzavírání kartelových dohod. Úřad bude takto trestat fyzické osoby jen v případech cílových dohod a jednání ve vzájemné shodě. Pro naplnění skutkové podstaty bude vždy nutné úmyslné zavinění,
upřesňuje důvodová zpráva.
Novela dále zavádí nový soutěžní nástroj, díky kterému by antimonopolní úřad mohl identifikovat trhy, na nichž dochází k podstatnému narušení hospodářské soutěže, a poté zde stanovovat specifické podmínky spojování soutěžitelů či jim ukládat různá jiná opatření k nápravě. Nově by měl úřad též získat pravomoc na individuální bázi přezkoumávat i spojení soutěžitelů, která nesplňují stávající obratová kritéria pro přezkum.
Pokud návrh projde celým legislativním procesem, měl by nabýt účinnosti v červenci tohoto roku.
ČLÁNKY DO MAILU